הוועדה הציבורית לבחינת המענה הלאומי לטיפול ושיקום פצועי צה״ל וכוחות הביטחון, בראשות פרופ׳ שלמה מור יוסף, הגישה את המלצותיה לשר הביטחון ולשר האוצר ב-7 ביוני 2026. הרקע: מספר הפצועים שאגף השיקום מטפל בהם גדל מאוד מאז 7 באוקטובר, ולפי נתוני האגף ממאי 2026 מטופלים בו כ-87 אלף פצועים, מהם כ-25 אלף פצועי המלחמה הנוכחית.
ב-15 ביולי 2026 אימצה הממשלה "עקרונית" את עיקרי ההמלצות, בהחלטה מספר 4392. חלק מההחלטה הן זכויות שהממשלה הורתה לממש מיד, חלק הם שינויים מבניים עם לוחות זמנים, וחלק עדיין בבדיקה. המדריך מפריד בין השלושה.
מה הממשלה הורתה לממש מיד
ההחלטה מורה לשר הביטחון להנחות את אגף השיקום לממש מיד את הזכויות האלה:
- טיפולים אלטרנטיביים: סל טיפולים, טיפול אחד בשבוע, לנכים עם פציעה גופנית או נפשית ו-20% נכות לפחות.
- טיפול נפשי לבני משפחה של פצועים גופנית: בני משפחה של מי שנפצע פציעה גופנית ויש לו 20% נכות לפחות יקבלו טיפול נפשי, כמו שמקבלים היום בני משפחה של פצועי נפש. בדרך כלל במכונים שבהסדר עם משרד הביטחון, ובמקרים מסוימים בהשתתפות בהוצאות.
- הדרכות לבני משפחה על ליווי הפצוע.
- מימון מעונות, צהרונים וקייטנות לפצועים שזכאים להם לפי הוראות אגף השיקום, עם הוכחת רישום שנתית. הסכומים מתעדכנים לפי המדד ב-1 בינואר בכל שנה:
| מה | גיל הילד | סכום |
|---|---|---|
| מעון או צהרון | 0–3 | 3,144 ₪ בחודש |
| מעון או צהרון | 4–6 | 1,000 ₪ בחודש |
| צהרון | 6–10 | 408 ₪ בחודש |
| קייטנה | 4–18 | 1,707 ₪ בשנה |
ההחלטה לא מפרטת מי זכאי למימון המעונות והקייטנות, רק שמדובר במי שזכאי להן לפי הוראות אגף השיקום. כדאי לברר זאת באזור האישי או מול המחוז.
מה מתוכנן, ועד מתי
הלוחות הזמנים הם אלה שנקבעו בהחלטה, מיום 15.7.2026. לא מצאנו עדכון רשמי על מה שכבר בוצע מהם.
- מנהלת יישום עם פרויקטור, בשיתוף ארגון נכי צה״ל: הקמה תוך 30 יום, פעילות עד 24 חודשים
- אגף השיקום הופך ל"רשות לאומית לטיפול ושיקום פצועי צה״ל" בתוך משרד הביטחון: תוך 180 יום
- מיצוי זכויות אוטומטי ("Ask Once"): האגף ימשוך מידע מביטוח לאומי, מרשות האוכלוסין, ממשרד השיכון ומקופות החולים ויעדכן זכאויות בלי שתצטרכו לבקש: תוך 12 חודשים (מול ביטוח לאומי: עד 10 חודשים)
- החלטות בבקשות הכרה שממתינות, בעיקר של פצועי מלחמת התקומה: מתווה תוך 12 חודשים
- קופות החולים כספק נוסף של טיפול רפואי: צוות יגבש מתווה תוך כחצי שנה. עד אז הטיפול הרפואי באגף נשאר כמו שהוא
- מערכות דיגיטליות: פתרונות מדף, ובהמשך מערכת חדשה בענן: עד שנה, והמערכת החדשה תוך 3 שנים
- הרחבת ההנחה בארנונה (שר הפנים ושר האוצר): השלמת הבדיקה תוך 60 יום
בנוסף, ההחלטה קובעת בלי מועד מוגדר:
- "מנהל לקוח": כתובת אחת לכל הצרכים המנהליים ולמיצוי הזכויות, בנפרד מהעובד הסוציאלי שמלווה את הטיפול הפסיכו-סוציאלי.
- מטה ייעודי לפצועי נפש באגף, בתיאום עם משרד הבריאות.
- ועדות רפואיות מהירות יותר: המשך איסוף מסמכים מראש לוועדות, גיוס רופאים ועדכון התעריפים שלהם.
- מסגרות "בית מאזן" (טיפול מחוץ לאשפוז) לפצועים עם תחלואה כפולה ולפצועות.
- מענים לאוכלוסיות מיוחדות: פצועות, פצועים שגרים בחו״ל, פצועי ראש (כולל אשפוז ממושך לפצועי ראש קשים) וחיילים בודדים.
- כלי בינה מלאכותית ושירותים נוספים באזור האישי באתר אגף השיקום.
מה עוד בבדיקה
צוות של משרד הביטחון, האוצר, המשפטים וביטוח לאומי יבחן נושאים שחלקם ידרשו חקיקה:
- ערעורים ובקשות לבדיקה מחדש: הוועדה המליצה לצמצם אותם, למשל באגרה שתוחזר למי שהערעור שלו התקבל, ובביטול ההודעה מראש על כוונה להוריד אחוזי נכות. זה עדיין לא בתוקף, והמועדים לערעור היום לא השתנו: 45 יום לוועדה רפואית עליונה.
- קביעת אחוזי נכות לפגיעות נפשיות: המלצת מדיניות לוועדות הרפואיות.
- עידוד תעסוקה של פצועים, ובחינת מסלולי ליווי תעסוקתי.
ההחלטה גם מורה לעגן בחוק זכויות שניתנות היום רק מכוח הוראות פנימיות של משרד הביטחון.
בדיווחים בתקשורת הוזכרו הטבות נוספות, למשל בתחום הרכב. הן לא מופיעות בנוסח ההחלטה שפורסם, ולכן לא נכללו כאן.
נפגעי פעולות איבה
לפי ההחלטה, ההטבות שנקבעו בה חלות, בשינויים המחויבים, גם על נפגעי פעולות איבה. אצלם הטיפול הוא בביטוח לאומי, ולכן את היישום כדאי לברר שם.
התקציב
למשרד הביטחון הוקצו 300 מיליון ₪ ב-2026 ו-1,039 מיליון ₪ בכל שנה מ-2027, ועוד תקני כוח אדם (80 ב-2026, ואחר כך 60–70 בשנה). לביטוח לאומי הוקצו 115 מיליון ₪ ב-2026 ו-354 מיליון ₪ בשנה מ-2027, ולמשרד הבריאות 62 מיליון ₪ בשנה מ-2027. המימון בא מהעברת כספים שיועדו להחלטות ממשלה אחרות ומהפחתה רוחבית בתקציבי משרדי הממשלה.
מה כדאי לעשות עכשיו
- עם 20% נכות ומעלה: לבקש מאגף השיקום את סל הטיפולים האלטרנטיביים, ובפציעה גופנית גם טיפול נפשי לבני המשפחה.
- עם ילדים במעון, בצהרון או בקייטנה: לברר אם יש זכאות למימון ולהגיש הוכחת רישום.
- לבדוק ב"מצפן הזכויות" באזור האישי באתר אגף השיקום אילו זכויות מופיעות אצלכם.
- הזכויות הקיימות, התגמולים והמועדים לערעור לא השתנו בעקבות ההחלטה. המדריך לזכויות נכי צה״ל מפרט אותם.